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號: 11532301015170424F/201905-00010 信息分類: 政府文件
發文日期: 2019-04-30
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-04-30
稱: 楚雄市人民政府關于 保持經濟平穩健康發展27條措施意見
號: 楚市政發〔2019〕5號

楚雄市人民政府關于 保持經濟平穩健康發展27條措施意見

發表時間:2019-04-30 16:35
字體:[    ]


楚雄高新區,各鄉鎮人民政府,市屬有關部門:

為確保2019年全市經濟平穩健康發展,提出以下意見:

一、切實穩住有效投資

(一)加強重大項目謀劃儲備。十三五至十四五期間全市謀劃總投資不少于1萬億元的重點項目。2019年投入3000萬元項目前期經費,其中,市本級籌措2000萬元,開發區籌措1000萬元。牽頭單位:市發展改革局、市財政局、開發區經貿局、開發區財政局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府

(二)加快推進重點項目建設。2019年實施重點項目500個(含前期項目50個),全年新開工項目不少于200個,每季度組織一次項目集中開工,每次集中開工項目不少于50個。(牽頭單位:市發展改革局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(三)著力優化投資結構。力爭2019年工業投資增長15%、民間投資增長20%以上,產業投資(含工業、園區)和民間投資占固定資產投資的比重分別達40%35%(牽頭單位:市發展改革局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(四)積極籌措項目資金。加大向上爭資力度,取上級補助資金不少于25億元,保障重點項目實施,并加快資金支出力度。做好專項債券項目申報,依法合規采用政府和社會資本合作(PPP)等方式籌措項目資金。適時組織召開政銀企對接洽談會,確保符合條件的項目獲得銀行貸款支持。(牽頭單位: 市財政局、開發區財政局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(五)強化要素保障力度。加強項目用地、市政配套、環評審批、資金落實等要素保障,對新上重大項目能耗指標實行單列。盤活現有招商引資項目和存量建設用地,依法合規調整利用批而未供、供而未用的土地開通重點項目用地審批綠色通道,加快用地預審、征轉報批工作,采取臨時用地、先行用地、分段報批等方式保障重點項目用地。(牽頭單位:市自然資源局、市自然資源局開發區分局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

二、發展壯大新動能

(六)積極開展品牌創建。對新獲得馳名商標的企業每戶每個獎勵30萬元,對新獲得地理標志保護產品、生態原產地保護產品、地理標志證明商標的企業每戶每個獎勵20萬元。全面推進旅游革命,積極爭取旅游轉型升級資金,籌辦好楚雄國際馬拉松賽等系列賽事。(牽頭單位:市市場監督管理局、市農業農村局、市文化和旅游局;責任單位:市工業信息化科學技術局、市商務局、市林業和草原局、開發區經貿局、開發區社發局,各鄉鎮人民政府)

(七)推進企業轉型升級。加快引進一批大型研發制造企業,爭取實施智能制造示范項目1個、重點技術創新項目3個。加強企業技術創新平臺建設,爭取新認定省級企業技術中心1個、州級2個,對新認定的企業技術中心按照國家級10萬元、省級5萬元、州級1萬元給予一次性獎勵。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、市發展改革局、市商務局、開發區經貿局;責任單位:市稅務局、開發區稅務局、開發區雙創中心)

(八)加快現代商貿流通服務業發展。對年銷售額分別達到2000萬元、500萬元的批發、零售企業和個體工商戶,年營業額達到200萬元的住宿、餐飲企業和個體工商戶,申報并轉為限額以上統計的,給予每戶企業一次性獎勵10萬元,給予責任鄉鎮或責任部門每戶10萬元的專項經費補助;對首次納入限額以上統計的物流和規模以上服務業法人企業,給予每戶一次性獎勵5萬元,給予責任鄉鎮或責任部門每戶5萬元的專項經費補助。在積極爭取省、州獎勵資金的基礎上,對誠信經營、依法納稅、未發生重大環保、安全等事故的限額以上商貿企業繼續實施擴銷促銷獎勵政策,對年度增長15%以上且銷售額在4000萬元至7000萬元、7000萬元至1億元、1億元至1.5億元、1.5億元以上的批發企業分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元;對年度增長15%以上且銷售額在1000萬元至3000萬元、3000萬元至5000萬元、5000萬元至1億元、1億元以上的零售企業分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元;對年度增長15%以上且營業額在400萬元至700萬元、700萬元至1000萬元、1000萬元至1500萬元、1500萬元以上的住宿和餐飲企業分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元。對營業收入年度增長25%以上的規模以上營利性服務業企業,給予一次性獎勵5萬元。對物流企業在市外(境外)設立經營機構和工業、農業、商貿企業剝離物流業務設立物流企業的給予一定資金獎勵。對首次獲評國家3A4A5A級的物流企業,參照州人民政府關于加快發展批發零售住宿餐飲業的實施意見給予補助。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、市商務局、開發區經貿局;責任單位:市發展改革局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市文化和旅游局、開發區社發局等市屬有關部門和開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(九)加大招商引資工作力度。強化駐點招商和產業招商,年內每個招商組至少引進2個以上重點產業項目。加快推進富民生物產業加工基地和云甸工業片區的水電路等基礎設施配套,收儲8000畝以上產業發展用地。認真落實完善一批園區基礎設施、收儲一批土地、建設一批標準廠房,整理挖掘一批閑置廠房和辦公生活場所四個一批要素保障。(牽頭單位:市投資促進局、開發區招商局、市工業信息化科學技術局、開發區經貿局;責任單位:市自然資源局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市林業和草原局、開發區規劃建設管理局、市自然資源局開發區分局、市機關事務服務中心)

(十)加強重點行業監測與運行調度。嚴格落實市級領導和部門掛點聯系重點工商企業、招商引資項目和指揮長負責制,抓好“三進企業”工作。定期召開重點產業發展推進會,認真研究和協調解決重點產業建設發展問題。對投資2億元以上的工業項目,分行業、分部門進行動態管理,逐個項目進行跟蹤指導,及時通報情況。密切關注產值億元以上工業企業、行業龍頭企業的生產經營情況,一戶一策幫助企業協調解決生產經營中的困難問題。加強對電子商務等新業態、新經濟統計監測,強化對限額以上商貿企業和限上個體戶的監測工作。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、市發展改革局、市統計局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

三、著力激發市場主體活力

(十一)持續降低實體經濟企業成本。全面落實減稅降費政策,2019年底前實現市級涉企行政事業性收費項目零收費。建設單位要求施工企業出具合同履約擔保的,對等提供工程款支付擔保;鼓勵建筑施工企業以銀行保函、擔保函等形式提交投標保證金、履約保證金、質量保修金。支持一般工商業企業、冷鏈物流企業和高新技術、互聯網、大數據、高端制造業企業參與電力市場化交易,爭取2019年底市內市場化交易電量達到5億千瓦時。擴大中小企業風險補償資金規模和使用范圍,擴展中小微企業融資渠道。(牽頭單位:市發展改革局、市稅務局、市工業信息化科學技術局、市財政局、市人力資源社會保障局、楚雄鹿城供電局、開發區財政局、開發區稅務局、開發區社發局、開發區經貿局等市屬有關部門和開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(十二)著力破解融資難融資貴問題。對在市內注冊投資并新上市的企業給予一次性最高不超過200萬元的獎勵,對在新三板成功掛牌的企業給予總額20萬元的獎勵。落實無還本續貸支持政策,在風險可控的前提下,延長中小微企業資金使用期限。靈活確定貸款期限,推出適合小微企業的中長期貸款產品,降低中小微企業貸款周轉成本。(牽頭單位:市財政局、開發區財政局;責任單位:市工業信息化科學技術局、市發展改革局、開發區經貿局等市屬有關部門和開發區有關局室)

(十三)培育壯大市場主體。對新納入規模以上統計的工業企業每戶給予一次性獎勵10萬元,屬戰略性新興產業的企業每戶給予一次性獎勵15萬元,給予責任鄉鎮或責任部門每戶10萬元的專項經費補助。對新培育認定的高新技術企業、科技型中小企業每戶分別給予5萬元、3萬元獎勵,對新認定的企業技術中心、質量控制和技術評價實驗室按每戶5萬元給予一次性獎補,對在我市新設立并經認定為院士工作站的一次性補助科研經費5萬元。對已經授權的發明專利每件補助1000元,實用新型專利每件補助300元,外觀設計專利每件補助200元;對誠信經營、依法納稅、未發生重大環保、安全等事故的規模以上工業企業,年度實現增長且年產值達2000萬元至5000萬元、5000萬元至1億元、1億元至3億元、3億元至5億元、5億元至10億元、10億元至30億元的規模以上非煙工業企業分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、25萬元、30萬元的擴銷促產獎勵。對總承包特級資質的建筑企業總部遷注楚雄市的,一次性獎勵50萬元,在楚雄市設立子公司的,一次性獎勵30萬元;對總承包一級資質的建筑企業總部遷注楚雄市的,一次性獎勵20萬元,在楚雄市設立子公司的,一次性獎勵10萬元;對總承包二級資質的建筑企業總部遷注楚雄的,一次性獎勵3萬元。年內評選10戶優秀建筑業企業,每戶一次性獎勵10萬元。對首次晉升施工總承包特級、一級、二級資質的建筑業企業,分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對首次晉升為甲級勘察、設計、工程監理、造價咨詢等建筑業中介服務企業,給予30萬元獎勵,同一年度按最高獎項不重復獎勵。對首次考取一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊造價師和其他工程類注冊工程師并繼續在楚雄市內建筑業企業注冊執業的分別給予個人1萬元獎勵。鼓勵建筑業企業技術創新,對創建國家級、省級工法的企業分別給予20萬元、10萬元的獎勵。鼓勵企業創建優質工程,對獲魯班獎(國家優質工程獎)、云南省優質工程獎獎項的項目,對施工企業分別給予20萬元、10萬元獎勵,對監理企業分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵企業創建標化工地,對獲國家3A級安全文明標準化工地省級安全生產標準化工地州級安全生產標準化工地稱號的,分別一次性獎勵施工企業10萬元、5萬元、2萬元。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、市住房城鄉建設局、市發展改革局、開發區經貿局、開發區規劃建設管理局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(十四)積極支持企業開拓市場。規模以上工業企業和限額以上商貿企業參加國家級、省級舉辦的各類展洽會的,每次每戶分別給予2萬元、1萬元的補助;對在楚雄市注冊、服務、結算和納稅,年度網上銷售額在50萬元以上,且排名在全市前15名的電商企業,每戶獎補2萬元;對入園企業達20戶以上且園區網上年銷售額在500萬元以上的電子商務創業園,一次性補助5萬元;評選5名彝鄉電商創業人才,給予每名入選人員一次性創業補貼2萬元;對總投資1億美元以上或設備總包、工程承包總額5000萬美元以上的國際產能合作項目,積極向上爭取政策性保險保費補助。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、市商務局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

四、拓展城鄉區域協調發展新空間

(十五)推動新型城鎮化高質量發展。積極爭取楚雄市美麗縣城建設項目。新建城市公廁10座、改造3座,改造提升鄉鎮公廁10座、行政村公廁25座,實施戶廁改造6086個。提標改造城市污水處理設施4座,建設污水配套管網50公里。實施鄉鎮一水兩污項目12個,建設污水配套管網62公里。加快推進北片區中干道、楚雄火車(北)站站前大道跨線橋、三家塘片區綜合整治、彝都大道中段等項目建設,解決文鼎路、青龍河東路等8條道路腸梗阻問題,建設健康步道39公里、自行車道20公里、立體停車庫3個、生態停車位300個。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、開發區規劃建設管理局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(十六)深入實施鄉村振興戰略。啟動實施“美麗鄉村建設萬村示范行動”,安排2000萬元農業產業發展資金,支持核桃、魔芋、果蔬、中藥材等重點特色產業規模化示范基地建設,強化農產品質量品牌創建,培育新型經營主體。(牽頭單位:市農業農村局、市住房城鄉建設局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(十七)扎實推進精準脫貧攻堅。落實脫貧攻堅八大專項行動和16個到村到戶具體措施,確保23個貧困行政村出列、現行標準下的3607名貧困人口脫貧。市級投入資金5000萬元,整合資金不少于1億元投入脫貧攻堅,實施23個行政村整村推進等項目,轉移就業1800人,完成1298戶四類重點對象危房改造。(牽頭單位:市扶貧辦、市財政局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市發展改革局、市教育體育局、市衛生健康局、市殘聯、市人力資源社會保障局、市林業和草原局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(十八)加快推進特色小鎮建設和裝配式建筑發展。加快推進楚雄彝人古鎮國家級特色小鎮建設,確保年內完成投資10億元以上,爭取通過省、州兩級考評驗收并獲得1.5億元以獎代補資金支持。加快推進楚雄紫溪森林康養小鎮州級特色小鎮項目建設,爭取通過州級階段性考評驗收,并獲得1000萬元以獎代補資金支持。按照國家和省州有關政策規定,市場化對裝配式建筑及產業發展進行投入,按照先批先補、總額控制的原則支持裝配式建筑及產業發展(牽頭單位:市發展改革局、市住房城鄉建設局、開發區規劃建設管理局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(十九)加快推動高新區升級轉型。力爭高新區規模以上工業增加值增長18%,固定資產投資增長20%,一般公共預算收入增長6%,招商引資州外到位資金增長25%(牽頭單位:開發區管委會;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室)

五、著眼國內市場穩就業促消費

(二十)積極穩定當前就業。對不裁員或少裁員的參保企業,按其上年度實際繳納失業保險費的50%給予返還,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年。落實貨免扶補創業擔保貸款政策,扶持不少于470人自主創業,帶動(吸納)就業1100人以上;對畢業3年內(含畢業學年)在市內創業的大學生給予最高不超過3萬元的一次性創業補貼。加強創業孵化基地建設,爭取培育建設1個省級創業示范基地。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、開發區社發局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(二十一)增加高品質供給促進居民消費。為限額以上餐飲企業不少于3戶的新創建餐飲美食街區(城)爭取州級商務項目資金補助支持。完善景區門票價格形成機制,開展旅游促銷活動。打造好火把節、賽裝節等民族節慶品牌,做好互聯網宣傳營銷,吸引更多游客到楚雄市旅游消費。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、市商務局、市文化和旅游局、市投資促進局、開發區社發局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(二十二)深入挖掘新興消費潛力。積極盤活存量房屋用于租賃,允許閑置和低效利用的商業辦公用房、待售商品房等按相關設計規范改建或改造為租賃住房。支持鄉鎮集貿市場、大型批發市場和鄉村新型商業中心建設,鼓勵大型商業企業及電子商務企業到鄉村布局設點,積極爭取州級商務項目專項資金支持。(牽頭單位:市商務局、市住房城鄉建設局、開發區經貿局、開發區社發局、開發區規劃建設管理局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

六、深化改革開放激發釋放動力活力

(二十三)進一步深化放管服改革。深入實施市場主體登記全程電子化和電子營業執照改革,確保企業開辦時間不超過3個工作日。圍繞一般性社會投資項目審批50要求,鞏固賦碼審批成果,確保項目審批綜合提速率達50%以上。(牽頭單位:市委編辦、市政務服務管理局、市市場監督管理局、開發區行政審批局、州工商局開發區分局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(二十四)擴大開放穩外貿穩外資。支持和鼓勵市內企業參加2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會,力爭外貿進出口增長8%。對進出口較上年實現增長8%以上的市內外貿企業,進出口規模在100萬美元以上、1000萬美元以上、1億美元以上的,分別獎勵5萬元、10萬元、15萬元。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、市商務局、開發區經貿局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)      

七、強化保障抓落實

(二十五)全面兌現穩增長激勵政策。認真梳理并及時兌現年度穩增長激勵措施。(牽頭單位:市工業信息化科學技術局、開發區經貿局;責任單位:市財政局、市發展改革局、開發區財政局等市屬有關部門和開發區有關局室)

(二十六)堅持經濟運行五個主題制度。繼續認真貫徹落實經濟運行分析五個主題制度,嚴格執行五個一四掛鉤紅黃燈預警通報制度(牽頭單位:市發展改革局、市統計局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

(二十七)狠抓落實穩預期。各責任部門要在本意見出臺20個工作日內,制定并公布實施辦法或細則,切實穩住經濟發展預期。市屬各部門、各鄉鎮要于510日、710日、1010日、1230日前向市人民政府書面報告貫徹落實推進情況,同時報送市經濟運行領導小組辦公室。(牽頭單位:市政府辦公室、市發展改革局;責任單位:市屬有關部門,開發區有關局室,各鄉鎮人民政府)

 

                                                                                                     2019422

 

  抄送:市委,市人大常委會,市政協,市紀委。

楚雄市人民政府辦公室                   2019422日印發


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