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號: 11532301015170424F/201904-00014 信息分類: 政策解讀
發文日期: 2019-04-10
發布機構: 市人民政府辦公室 生成日期: 2019-04-10
稱: 解讀《關于進一步規范全省政務服務實體大廳管理和服務工作的通知》
號: 非正式文件,無文號

解讀《關于進一步規范全省政務服務實體大廳管理和服務工作的通知》

發表時間:2019-04-10 15:31
字體:[    ]

來源:云南省人民政府辦公廳

近日,云南省人民政府辦公廳印發了《關于進一步規范全省政務服務實體大廳管理和服務工作的通知》(云政辦函〔2019〕39號,以下簡稱《通知》)。為便于各地各部門及社會公眾更好的理解《通知》相關內容,切實做好貫徹落實工作,現解讀如下:

一、出臺背景

黨的十八大以來,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于進一步轉變政府職能、深化“放管服”改革的部署要求,全省各地不斷完善政務服務實體大廳(以下簡稱實體大廳)功能,集中辦理政務服務事項,初步實現了“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務”,受到人民群眾的普遍歡迎。但我省部分地方實體大廳仍然存在辦事“排長隊”、收費不合理、便民設施少、流程環節多、服務質量差、管理不規范等問題。為進一步規范全省實體大廳管理和服務,持續優化辦事創業和營商環境,著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務環境,省政府辦公廳堅持問題導向、推動問題解決,印發了《通知》,明確了規范實體大廳管理和服務工作的總體要求、重點任務及具體舉措。

二、出臺意義

實體大廳是政府加強自身建設、創新管理方式、方便群眾辦事,進一步落實依法行政、科學行政、民主行政,建設服務型政府的平臺之一。作為時代發展的產物,實體大廳堅持以為民、利民、便民為根本出發點和落腳點,把管理與服務、監督與協調、規范與引導有效結合起來,重視政府自身建設與暢通人民群眾渠道的有機結合,利用現代管理方法和信息網絡手段,強調一切為了群眾、一切方便群眾的理念,做到依法行政、公開辦事、陽光操作、規范管理、承諾服務,保證行政權力集中、公開、透明運行,增強了政府治理的合法性基礎。實體大廳作為集中為企業和群眾提供政務服務事項辦理的平臺,正朝著代表政府服務公眾的綜合性服務平臺方向發展,逐步成為政府面向社會、統一處理公民、法人和其他組織各類政務服務事項的辦事平臺,逐步實現政府從無限向有限、從權利到責任、從管理向服務的根本轉變。

三、主要內容

《通知》對在規范實體大廳管理和服務工作實踐中創造的一些行之有效的做法和經驗進行了系統的總結、歸納和規范,便于在全省穩步推廣。《通知》分為5個部分7項具體工作要求。

第一部分:升級實體大廳功能,整合優化窗口布局

一是推動線下“只進一扇門”。各級實體大廳要做到事項進駐大廳到位、審批授權到位、監督管理到位,公布必須到現場辦理事項的“最多跑一次”目錄。實現“只進一扇門、能辦所有事、最多跑一次”。對大廳功能布局和服務設施持續優化完善,各類辦事指引、辦事指南等服務標識,要準確清晰、簡單易懂、一目了然,讓企業和群眾看得懂、會辦事。

二是推行“一窗受理、集成服務”。各級實體大廳要全面推行“一窗受理、并行辦理”模式,將部門分設的辦事窗口整合分類設置綜合窗口,變“多窗”為“一窗”,實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。優先實現熱點事項“一窗口受理、一站式服務”。靈活采取增設臨時窗口、預約服務、延時服務、錯時服務等措施及時化解辦事排長隊現象。

第二部分:全面優化辦事流程,推進服務方式創新

三是深入推進審批服務標準化、便民化、高效化。各地各部門要進一步減材料、減環節、減時限、減費用、減跑動次數。實行一般性事項在同一部門的審批流程不超過受理、審核、決定3個環節,一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”。編制主題化辦事清單,推行主題化辦事,實現“一件事情、一套材料、一次申報、一口反饋”。不得向企業和群眾索要清單之外的證明材料。

四是積極探索創新服務。推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施,推行上門辦理、預約辦理、自助辦理、跨層聯辦、智能導辦、異地代辦、一對一專辦等服務方式,多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平,切實解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。

第三部分:加強實體大廳管理,提供優質高效服務

五是推進政務服務陽光規范運行。全面落實首問負責、一次性告知、并聯辦理、限時辦結和部門窗口領導帶班、現場辦公、聯辦協調等制度,重視并嚴格窗口工作人員選派工作,保持進駐窗口人員相對穩定。建立健全過程控制和問效制度,倒逼實體大廳服務窗口落實政務服務承諾,分類提供有針對性的多樣化、個性化、便利化定制服務,提供代書、代填等便民服務,設置“無障礙通道”,“綠色通道”等專有服務。根據需要配備少數民族語言翻譯人員,確保少數民族群眾辦事無障礙。

第四部分:以“一部手機辦事通”為抓手,推動服務渠道多元化

六是深入推進“互聯網+政務服務”。重點抓好政務服務事項上線“一部手機辦事通”工作,進一步夯實政務服務網上運行基礎,確保2019年3月底辦事類服務事項上線、6月底主要權力部門審批事項上線、9月底完成“應上盡上”,推動更多政務服務事項“掌上辦”、“指尖辦”。

第五部分:加強監督考核評價,推動各項措施落實

七是堅持問題導向,及時整改提高。建立“發現問題、曝光問題、核實情況、追責問責、整改提高”的聯動工作機制,推動各級實體大廳加強管理、規范服務、提高效率。組織開展第三方監督評估,完善線上線下投訴舉報機制,自覺接受媒體監督、群眾監督。建立完善月推進、季檢查、年考核的政務服務工作考核評價機制,優化考核標準,并將結果納入全省政務服務年度工作目標綜合考評內容。

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